NACRT ZAKONA O RAČUNOVODSTVU JAVNOG SEKTORA: Izvještaj sa javne rasprave

Ministarstvo finansija je u periodu od 27.03.2019. godine do 17.04.2019. godine, sprovelo javnu raspravu o Nacrtu zakona o računovodstvu javnog sektora.

U toku javne rasprave dostavljene su primjedbe dva učesnika, i to: Zajednice opština Crne Gore i fizičkog lica Vučka Fatića.

Rezime dostavljenih primjedbi, predloga i sugestija, sa navedenim razlozima njihovog prihvatanja, odnosno neprihvatanja:

I Sugestije Zajednice opština Crne Gore:

Sugestija: "Zakonom je neophodno definisati pojam pomoćnih računovodstvenih poslova, kao i zvanja koja imaju zaposleni koji u jedinici za računovodstvo obavljaju ove poslove, kako je to propisano za ostala zvanja u jedinici za računovodstvo."

Odgovor obrađivača propisa: "Ministarstvo finansija nije prihvatilo ovu sugestiju iz razloga što se navedenom odredbom ostavlja širina rukovodiocima subjekata javnog sektora da aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji bliže definišu opis pomoćnih računovodstvenih poslova. Na ovaj način ostavlja se mogućnost da svi trenutno zaposleni službenici u računovodstvenim organizacionim jedinicama budu raspoređeni, bez obzira na stepen stručne spreme, kako se ne bi desilo da Zakon onemogući raspoređivanje zaposlenih službenika.

Sugestija: "Neophodno je izmjeniti uslove koji se odnose na iskustvo u radu na poslovima računovodstva na način koji će se predvidjeti da je neophodno za vršenje poslova:

• rukovodioca jedinice za računovodstvo – tri godine radnog iskustva na poslovima računovodstva;

• višeg računovođe – dvije godine na poslovima računovodstva."

Odgovor obrađivača propisa: Ministarstvo finansija je prihvatilo navedenu sugestiju Zajednice opština i saglasno je da se izmjene uslovi koji se odnose na iskustvo potrebno za obavljanje računovodstvenih poslova, a imajući u vidu značaj poslova računovodstva za istinito, pouzdano i efikasno prikazivanje poslovnih događaja.

Sugestija: "Smatramo da je Zakonom neophodno utvrditi da i zaposleni koji imaju sertifikate izdate od strane Instituta sertifikovanih računovođa i revizora Crne Gore, mogu dobiti sertifikate računovođe u javnom sektoru, budući da jedan broj zaposlenih koji radi u računovodstvu javnog sektora ima iste sertifikate, koji se između ostalog, odnose i na obračunsko računovodstvo, a njihovi imaoci su dodatno obavezani za kontinuiranu edukaciju u ovoj oblasti."

Odgovor obrađivača propisa: Ministarstvo finansija nije prihvatilo sugestiju Zajednice opština u ovom dijelu, iz razloga što se program edukacije koji Zajednica navodi, odnosi isključivo na međunarodne standarde za sektor privrede, a javni sektor ima svoje međunarodne standarde i određene specifičnosti kojima će ispitom za sticanje zvanja računovođe u javnom sektoru, biti posvećena posebna pažnja.

Sugestija: "Neophodno je precizno definisati da se poslovi rukovodioca jedinice za računovodstvo svrstavaju u grupu poslova D, podgrupa 1(a ne kako je to Nacrtom zakona predviđeno i data mogućnost da se ovi koeficijenti mogu kretati u rasponu podgrupa 1-6) sa koeficijentom za obračun zarade u visini od 9,4."

Odgovor obrađivača propisa: Ministarstvo finansija je članom 43 Nacrta zakona precizno odredilo da se navedeni poslovi svrstavaju u grupu poslova D, podgrupu 1 i 6, a ne 1-6, kako Zajednica navodi. Ovo iz razloga što se ne mogu obuhvatiti samo zvanja iz podgrupe 1, koja se odnosi samo na zvanja u Vladi i ministarstvu, već i podgrupe 6, koja se odnosi na zvanja u drugom organu uprave.

II Sugestija fizičkog lica Vučka Fatića:

Sugestija: "Moj predlog se sastoji u tome da treba priznati sertifikat od strane Instituta sertifikovanih računovođa Crne Gore (ISRCG), u nivou zvanja ovlašćeni računovođa i sertifikovani računovođa"

Odgovor obrađivača propisa: Ministarstvo finansija nije prihvatilo sugestiju Vučka Fatića, iz razloga što se program edukacije koji se navodi, odnosi isključivo na međunarodne standarde za sektor privrede, a javni sektor ima svoje međunarodne standarde i određene specifičnosti kojima će ispitom za sticanje zvanja računovođe u javnom sektoru, biti posvećena posebna pažnja.

IZVOR: Vebsajt Ministarstvo finansija, 13.05.2019.