NACRT ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O EKSPLOZIVNIM MATERIJAMA
Član 1
U Zakonu o eksplozivnim materijama ("Službeni list CG", br. 49/08 i 31/14) u nazivu i članu 4 stav 1 riječ "opšteg" u različitom padežu briše se, a poslije riječi "postupak" umjesto zareza stavlja se tačka, a riječi: "ako ovim zakonom nije drukčije određeno." brišu se.
Član 2
U članu 14 poslije riječi "pravno" riječi: "ili fizičko" brišu se.
Član 3
U članu 15 stav 2 mjenja se i glasi:
"Način priznavanja isprava i znakova usaglašenosti koji su izdati u drugoj državi uređuje se posebnim zakonom."
Član 4
U članu 16 stav 4 poslije riječi "pravna" riječi: "i fizička" brišu se.
Član 5
U članu 19 stav 3 mijenja se i glasi:
"Obrazovanje i osposobljavanje lica za rukovanje eksplozivnim materijama iz stava 1 alineja 6 ovog člana sprovodi organizator obrazovanja, u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast obrazovanja.
Obrazovanje i osposobljavanje lica iz stava 3 ovog člana sprovodi se po programu obrazovanja u skladu sa propisima kojima se uređuje obrazovanje odraslih."
Član 6
Naziv iznad člana 20 i član 20 brišu se.
Član 7
U članu 24 stav 1 alineja 1 briše se.
Dosadašnje al. 2 do 8 postaju al. 1 do 7.
Član 8
U članu 34 stav 1 alineja 1 briše se.
Dosadašnje al. 2, 3 i 4 postaju al. 1, 2 i 3.
Član 9
U članu 38 stav 5 poslije riječi: "sredstava I " dodaje se zarez i riječi: "II i P1".
Član 10
U članu 42 stav 3 riječ "1.000" zamjenjuje se riječju "10.000", a riječ "2.000" zamjenjuje se riječju "10.000".
Član 11
Član 43 mijenja se i glasi:
"Eksplozivne materije mogu se upotrijebiti na mjestu koje je određeno u dozvoli za nabavku."
Član 12
U članu 47 poslije stava 2 dodaje se novi stav koji glasi:
"Zaposleno lice iz stava 1 alineja 3 ovog člana mora da ima najmanje četvrti nivo nacionalnog okvira kvalifikacija (IV)."
Član 13
Poslije člana 47 dodaje se novi član, koji glasi:
Obrazovanje i osposobljavanje lica za izvođenje javnog vatrometa
"Član 47a
Obrazovanje i osposobljavanje lica za izvođenje javnog vatrometa iz člana 47 stav 1 alineja 3 ovog zakona sprovodi organizator obrazovanja, u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast obrazovanja.
Obrazovanje i osposobljavanje lica iz stava 1 ovog člana sprovodi se po programu obrazovanja, u skladu sa propisima kojima se uređuje obrazovanje odraslih."
Član 14
U članu 48 stav 1 alineja 1 briše se.
Dosadašnje al. 2, 3 i 4 postaju al. 1,2 i 3.
Član 15
U članu 54 stav 1 alineja 2 riječ "ovim" zamjenjuje se riječju "posebnim".
Član 16
U članu 55 stav 1 alineja 1 briše se.
U alineji 3 riječ "ovim" zamjenjuje se riječju "posebnim".
Dosadašnje alineje 2, 3 i 4 postaju alineje 1, 2 i 3.
Član 17
U članu 58 stav 1 riječ "3" zamjenjuje se riječju "2".
Član 18
U članu 59 stav 1 riječ "3" zamjenjuje se riječima: "1 ili 2".
U stavu 3 alineja 3 poslije riječi "poslovima" dodaje se riječ "specijalnog".
Član 19
U čl. 60 stav 1 i 61 stav 1 riječ "3" zamjenjuje se riječju "2".
Član 20
Član 62 mijenja se i glasi:
"Program i način polaganja stručnog ispita za vršenje poslova miniranja uređuje se u skladu sa propisima iz oblasti rudarstva."
Član 21
Član 74 mijenja se i glasi:
"Korišćenje i upotreba proizvodnih i skladišnih objekata dozvoljeno je nakon pribavljanja upotrebne dozvole, u skladu sa zakonom."
Član 22
U članu 76 stav 1 poslije riječi "pravnim" riječi: "i fizičkim" brišu se.
Član 23
U članu 81 stav 1 tačka 1 briše se.
Dosadašnje tač. 2 do 21 postaju tač. 1 do 20.
Član 24
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".
IZ OBRAZLOŽENJA
II. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA
Zakon o eksplozivnim materijama stupio je na snagu avgusta 2008. godine. Od stupanja na snagu Zakona o eksplozivnim materijama ("Službeni list CG", br. 49/08 i 31/14) do sada je jednom mijenjan i to 2014. godine.
U toku sprovođenja Zakona o eksplozivnim materijama pokazalo se da je neophodno vršiti izmjene pojedinih odredbi ovog propisa, kako bi bio usklađen sa novim promjenama koje su bile prisutne u drugim sistemskim propisima i da bi se pojedine odredbe precizirale i bile jasnije, te obezbijedila njihova efikasnija primjena.
Osnovni razlozi za donošenje izmjena i dopuna Zakona o eksplozivnim materijama nalaze se u potrebi usaglašavanja zakonskog okvira u unutrašnjem pravnom sistemu Crne Gore i to:
►usaglašavanje sa Zakonom o obrazovanju odraslih; i
►usaglašavanje sa ostalim zakonima.
Uskladusa članom 5 Uredbeopostupkuinačinusprovođenjajavneraspraveupripremizakona (,,SlužbenilistCG,, broj 12/12) Pozivzaučešćeukonsultacijamajeobjavljen 09.11.2015.godinenawebsiteMinistarstva, kaoiportalueUprave, isvizainteresovaniorgani, organizacije, udruženja, ipojedincisupozvanidadostavesvojeprijedloge, sugestijekomentarenavažećitekstZakona, kakobiseupostupkuizradezakonaoizmjenamaidopunamapostojećegzakonadoslodonajboljihinajkvalitetnijihzakonskihrješenja.
IV. OBJAŠNJENJE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA
U Predlogu zakona izmjene i dopune su prikazane u cjelinama, kako je sistematizovan osnovni tekst zakona.
U poglavlju I - Opšte odredbe
Član 1 - izmjena naziva i člana 4 stav 1 izvršena je radi preciziranja odredbe u skladu sa Zakonom o upravnom postupku.
U poglavlju III - Uslovi za proizvodnju, promet, nabavku i upotrebu
Član 2 - izvršena je izmjena na način što je propisano da usaglašenost eksplozivne materije sa tehničkim zahtjevima u postupku ocjenjivanja usaglašenosti može da vrši pravno lice, što je u skladu sa Zakonom o tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjenjivanju usaglašenosti, gdje je precizirano da je tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti pravno lice koje sprovodi ocjenjivanje usaglašenosti, uključujući kalibraciju, ispitivanje, sertifikaciju i kontrolisanje (laboratorije, sertifikaciona tijela, kontrolne organizacije i dr.).
Član 3 - izvršena je izmjena stava 2 u pogledu načina priznavanja isprava i znakova usaglašenosti koji su izdati u drugoj državi na način što Vlada uređuje ovo pitanje, što je u skladu sa Zakonom o tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjenjivanju usaglašenosti (član 31 stav 2).
Član 4 - obrazloženje isto kao i za član 2 ovog zakona.
Član 5 - izvršeno je upodobljavaje sa propisima iz oblasti obrazovanja odraslih i nacionalnog okvira kvalifikacija.
Član 6 - predloženo je brisanje člana 20 prvenstveno iz bezbjedonosnih razloga, jer je predlagač mišljenja da eksplozivnim materijama može da rukuje isključivo lice koje je stručno osposobljeno za rukovanje tim materijama.
Čl. 7 i 8 - predložena je brisanje alineje 1 u članu 4 stav 1 sa razloga što taj dokaz Ministarstvo pribavlja službenim putem.
Član 9 - predviđeno je da fizičkom licu za sopstvenu upotrebu, pored pirotehničkih sredstava razreda I, nije potrebna dozvola za nabavku i pirotehničkih sredstava razreda II i P1.
Član 10 - izvršena je korekcija u količini eksplozivnih materija koje se mogu skladištiti u kontejnerima za skladištenje.
Član 11 - izvršeno je preciznija definicija člana 43.
Član 12 - propisan je najmanji nivo nacionalnog okvira kvalifikacija koju treba da posjeduje lice da bi moglo da pristupi Programu za stručno osposobljavanje za izvođenje javnog vatrometa.
Član 13 - dodat je novi član (47a) kojim je propisano da obrazovanje i osposobljavanje lica za izvođenje javnog vatrometa sprovodi organizator obrazovanja, u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast obrazovanja i po programu obrazovanja, u skladu sa propisima kojima se uređuje obrazovanje odraslih.
Član 14 - obrazloženje isto kao i za član 7 i 8 ovog zakona.
Član 15 - izvršena je korekcija člana 54 stav 1 alineja 2 na način što se umjesto riječi "ovim" zamjenjuje sa riječju "posebnim" zakonom.
Član 16 - obrazloženje isto kao i za čl. 7 i 15 ovog zakona.
Član 17 - izvršena je korekcija člana 58 stav 1.
Član 18 – izvršena korekcija stava 1 člana 59. Takođe, u alineji 3 stava 3 poslije riječi "poslovima" dodata riječ "specijalnog".
Član 19 - obrazloženje isto kao i za član 17 ovog zakona.
Član 20 - izvršena je izmjena člana 62 na način štoprogram i način polaganja stručnog ispita za vršenje poslova miniranja uređuje se propisima iz oblasti rudarstva.
U poglavlju IV - Proizvodni i skladišni objekti
Član 21 - predložena je izmjena člana 74 na način što je korišćenje i upotreba proizvodnih i skladišnih objekata dozvoljena nakon dobijanja upotrebne dozvole, a predlagač smatra da je nakon dobijanja upotrebne dozvole, suvišno rješenje Ministarstva o odobrenju za korišćenja tih objekata.
U poglavlju V - Evidencije
Član 22 - obrazloženje isto kao i za član 2 ovog zakona.
U poglavlju VII - Kaznene odredbe
Član 23 - izvršeno je brisanje tačke 1 imajući u vidu da je brisan član 20 Zakona.
U poglavlju VIII - Prelazne i završne odredbe
Član 24 - propisan je rok od osam dana za stupanje na snagu ovog zakona.
Izvor: Vebsajt MUP, 18.03.2016.