PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O JAVNIM IZVRŠITELJIMA
Član 1
U Zakonu o javnim izvršiteljima ("Službeni list CG", broj 61/11) poslije člana 3 dodaje se novi član koji glasi:
"Zabrana diskriminacije
Član 3a
Javni izvršitelj ne smije u obavljanju poslova vršiti diskriminaciju po osnovu: rase, boje kože, nacionalne pripadnosti, društvenog i etničkog porijekla, veze sa nekim manjinskim narodom ili manjinskom nacionalnom zajednicom, jezika, vjere ili uvjerenja, političkog ili drugog mišljenja, pola, rodnog identiteta, seksualne orijentacije, zdravstvenog stanja, invaliditeta, starosne dobi, imovnog stanja, pripadnosti grupi ili pretpostavci o pripadnosti grupi, političkoj partiji ili drugoj organizaciji, kao i drugih ličnih svojstava."
Član 2
Član 4 mijenja se i glasi:
"Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.
Javni izvršitelji su dužni da u aktima koje donose koriste riječi u rodu kojem pripada lice na koje se ti akti odnose."
Član 3
U članu 5 stav 2 riječ "sjedište" zamjenjuje se riječima: "službeno sjedište".
Stav 3 mijenja se i glasi:
"Na osnovu izvršne isprave Privrednog suda Crne Gore izvršenje određuje i sprovodi javni izvršitelj na čijem području se nalazi prebivalište, odnosno sjedište izvršnog dužnika."
Član 4
Poslije člana 5 dodaje se novi član koji glasi:
"Ravnomjerna zastupljenost
Član 5a
Izvršenje u predmetima u kojima je izvršni povjerilac državni organ, organ državne uprave, organ lokalne samouprave, ustanova i drugo pravno lice koje vrši javna ovlašćenja ili privredno društvo u kojem je država većinski vlasnik kapitala, određuje i sprovodi javni izvršitelj sa službenog područja iz člana 5 ovog zakona, pri čemu se mora voditi računa o ravnomjernoj zastupljenosti javnih izvršitelja.
Ravnomjernu zastupljenost javnih izvršitelja obezbjeđuje Komora kojoj izvršni povjerilac iz stava 1 ovog člana podnosi zahtjev za određivanje javnog izvršitelja koji će odlučivati u postupku izvršenja i sprovoditi izvršenje po predlogu za izvršenje tog izvršnog povjerioca.
Zahtjev iz stava 2 ovog člana podnosi se Komori elektronskim putem.
Ravnomjernu zastupljenost javnih izvršitelja u smislu stava 1 ovog člana Komora obezbjeđuje na način što dnevno primljene zahtjeve iz stava 2 ovog člana raspoređuje po abecednom redu ličnog imena javnih izvršitelja sa istog službenog područja.
Dnevni raspored javnih izvršitelja sačinjen u skladu sa stavom 4 ovog člana Komora dostavlja prvog narednog radnog dana svim javnim izvršiteljima sa službenog područja koji su nadležni da postupaju na tom području.
Obavještenje o određivanju javnog izvršitelja koji će postupati po zahtjevu iz stava 2 ovog člana Komora dostavlja podnosiocu zahtjeva narednog dana od dana dostavljanja zahtjeva, eletronskim putem.
O primljenim zahtjevima iz stava 2 ovog člana Komora vodi evidenciju."
Član 5
U članu 10 stav 1 tačka 3 riječi: "diplomirani pravnik" zamjenjuju se riječima: "završilo pravni fakultet, VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja".
Tačka 5 mijenja se i glasi:
"5) koje je položilo pravosudni ispit i ispit za javnog izvršitelja;"
Poslije stava 1 dodaju se dva nova stava koji glase:
"Izuzetno od stava 1 tačka 1 ovog člana za javnog izvršitelja može biti imenovano lice koje je državljanin države članice Evropske unije.
Za javnog izvršitelja ne može biti imenovano lice koje je razriješeno kao javni izvršitelj, notar, sudija ili državni tužilac."
Član 6
Poslije člana 14 dodaje se novi član koji glasi:
"Zajednička kancelarija
Član 14a
Dva ili više javnih izvršitelja sa istog službenog područja mogu obavljati djelatnost u zajedničkoj kancelariji, uz odobrenje ministra, po prethodno pribavljenom mišljenju Komore.
Bliži uslovi za obavljanje izvršiteljske djelatnosti u zajedničkoj kancelariji u smislu stava 1 ovog člana, propisuju se propisom iz člana 9 ovog zakona."
Član 7
Naziv člana 19 mijenja se i glasi: "Poništenje odluke o imenovanju".
Stav 2 mijenja se i glasi:
"U slučajevima iz stava 1 ovog člana ministar donosi odluku o poništenju odluke o imenovanju javnog izvršitelja."
Stav 3 mijenja se i glasi:
"Protiv odluke iz stava 2 ovog člana može se pokrenuti upravni spor."
Poslije stava 3 dodaje se novi stav koji glasi:
"Odluka iz stava 2 ovog člana objavljuje se u "Službenom listu Crne Gore".
Član 8
Član 25 mijenja se i glasi:
"Pripravnik kod javnog izvršitelja može biti lice koje je završilo pravni fakultet VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja.
Pripravniku počinje da teče pripravnički staž od dana njegovog upisa u imenik pripravnika koji vodi Komora i traje četiri godine."
Član 9
U članu 34 stav 1 tačka 3 mijenja se i glasi:
"3) je učinio najtežu disciplinsku povredu iz člana 54 stav 5 ovog zakona;"
U tački 5 riječi: "zbog bolesti" brišu se.
Član 10
Član 36 mijenja se i glasi:
"Protiv odluke o prestanku obavljanja djelatnosti javnog izvršitelja i odluke o razrješenju može se pokrenuti upravni spor, koji je hitan."
Član 11
Član 37 mijenja se i glasi:
"Pravosnažna odluka o prestanku obavljanja djelatnosti javnog izvršitelja, odnosno pravosnažna odluka o razrješenju dostavlja se javnom izvršitelju i objavljuje u "Službenom listu Crne Gore".
Član 12
U članu 45 stav 3 riječi: "i priznanicu" brišu se.
Član 13
Član 54 mijenja se i glasi:
"Javni izvršitelj disciplinski odgovara za disciplinske povrede koje u obavljanju izvršiteljske djelatnosti učini svojom krivicom (u daljem tekstu: disciplinske povrede), propisane ovim zakonom.
Disciplinske povrede iz stava 1 ovog člana mogu biti lakše, teže i najteže.
Lakše disciplinske povrede su ako javni izvršitelj:
1) ne postupa u skladu sa propisom iz člana 9 ovog zakona;
2) tri puta uzastopno neopravdano izostane sa sjednice organa Komore čiji je član;
3) nedolično se ponaša prema drugim javnim izvršiteljima, zaposlenima kod javnog izvršitelja i zaposlenima u organima Komore;
4) nedolično se ponaša na javnom mjestu ili u javnim aktivnostima (javni nastupi i dr.) ili nanosi štetu ugledu Komore i profesije javnog izvršitelja;
5) nedolično se ponaša prema strankama, drugim licima i organima koji vrše nadzor nad radom javnih izvršitelja.
Teže disciplinske povrede su ako javni izvršitelj:
1) preduzme radnju u predmetu u kojem bi morao biti izuzet;
2) se reklamira putem sredstava javnog informisanja, bilborda i dr;
3) očigledno ili grubo zloupotrebljava, odnosno prekorači ovlašćenja utvrđena ovim zakonom;
4) ne postupa u skladu sa odlukama nadležnih organa;
5) onemogućava vršenje nadzora u skladu sa ovim zakonom;
6) iznosi povjerljive informacije iz izvršnog predmeta do kojih je došao u vršenju izvršiteljske djelatnosti;
7) ne poštuje dnevni raspored iz člana 5a stav 4 ovog zakona;
8) dolazi na posao u napitom stanju, opija se tokom rada ili koristi opojne droge;
9) ponovi lakšu disciplinsku povredu u toku jedne godine;
10) neuredno vodi finansijske knjige, upisnike i druge evidencije tako što u njima netačno prikazuje ili propušta da prikaže podatke koje po zakonu ili drugim propisima mora prikazati;
11) neopravdano odbije da uzme predmet u rad;
12) ne obavlja poslove vršioca dužnosti javnog izvšitelja do imenovanja drugog javnog izvršitelja;
13) ne plaća članarinu Komori u skladu sa aktom Komore;
14) bez opravdanog razloga ne učestvuje u obaveznom stručnom usavršavanju organizovanom od strane Komore i Centra za obuku u sudstvu i državnom tužilaštvu;
15) ne dostavlja ili dostavlja neuredne izvještaje o radu na zahtjev nadležnih organa.
Najteže disciplinske povrede su ako javni izvršitelj:
1) suprotno Tarifi o nagradama i naknadama troškova za rad javnih izvršitelja obračunava ili traži veću ili manju nagradu;
2) tokom javne prodaje ili drugog postupka koji sprovodi kao javni izvršitelj kupi za sebe ili svoje srodnike stvar koja se prodaje ili kupi potraživanja ili druga prava;
3) nestručno i nesavjesno vrši izvršiteljsku djelatnost;
4) zastupa stranku ili profesionalno vrši drugu djelatnost koja je nespojiva sa vršenjem poslova javnog izvršitelja iz čl. 2 i 3 ovog zakona;
5) poslove javnog izvršitelja vrši za vrijeme za koje je rješenjem privremeno udaljen u skladu sa članom 62 ovog zakona;
6) nezakonito raspolaže sredstvima sa računa iz člana 41 stav 1 al. 1 i 2 ovog zakona.
Javni izvršitelj nestručno i nesavjesno vrši izvršiteljsku djelatnost ako u jednoj godini, bez opravdanog razloga ne donese rješenje o izvršenju u 10% predmeta ili ne postupi u zakonskim rokovima, odnosno ima najmanje 20 % ukinutih rješenja donijetih na osnovu izvršene isprave, odnosno najmanje 40% ukinutih rješenja donijetih na osnovu vjerodostojne isprave, kao i najmanje 30% predmeta u kojim je usvojen zahtjev za otklanjanje nepravilnosti u postupku sprovođenja izvršenja.
Odgovornost za krivično djelo ili prekršaj ne isključuje disciplinsku odgovornost javnog izvršitelja."
Član 14
Član 55 mijenja se i glasi:
"Disciplinske mjere za lakše disciplinske povrede su:
1) opomena;
2) novčana kazna koja se izriče za jedan mjesec, u iznosu od jedne prosječne mjesečne zarade sudije osnovnog suda isplaćene u mjesecu u kojem je mjera izrečena.
Disciplinska mjera za teže disciplinske povrede je novčana kazna u iznosu do 24 prosječne mjesečne zarade sudije osnovnog suda, isplaćene u mjesecu u kojem je mjera izrečena.
Disciplinska mjera za najteže disciplinske povrede je razrješenje.
Ako je izvršenjem disciplinske povrede javni izvršitelj stekao imovinsku korist, dužan je da vrati iznos stečene koristi."
Član 15
Član 57 mijenja se i glasi:
"Postupak utvrđivanja disciplinske odgovornosti javnog izvršitelja za lakše i teže disciplinske povrede vodi i odluku donosi prvostepena disciplinska komisija.
Prvostepena disciplinska komisija ima tri člana koje imenuje ministar, i to jednog člana iz reda predstavnika osnovnog suda kojeg predlaže Sudski savjet, jednog člana iz reda predstavnika državnog tužilaštva kojeg predlaže Tužilački savjet i jednog člana iz reda javnih izvršitelja koga predlaže Komora. Predsjednik prvostepene disciplinske komisije je član komisije iz reda predstavnika iz suda.
Predsjednik i članovi prvostepene disciplinske komisije imaju zamjenike koji se imenuju u skladu sa stavom 2 ovog člana."
Član 16
U čl. 59 i 60 riječi: "disciplinska komisija" u različitom padežu zamjenjuju se riječima: "prvostepena disciplinska komisija" u odgovarajućem padežu.
Član 17
Član 61 mijenja se i glasi:
"Protiv odluke prvostepene disciplinske komisije može se izjaviti prigovor drugostepenoj disciplinskoj komisiji, u roku od osam dana od dana prijema odluke, preko prvostepene disciplinske komisije.
Drugostepena disciplinska komisija ima tri člana koje imenuje ministar i to jednog člana iz reda predstavnika Vrhovnog suda Crne Gore kojeg predlaže Sudski savjet, jednog člana iz reda predstavnika Specijalnog državnog tužilaštva kojeg predlaže Tužilački savjet i jednog člana iz reda javnih izvršitelja koga predlaže Komora. Predsjednik drugostepene disciplinske komisije je član komisije iz reda predstavika Vrhovnog suda.
O prigovoru iz stava 1 ovog člana, drugostepena disciplinska komisija odlučuje u roku od 30 dana.
Protiv odluke drugostepene disciplinske komisije može se pokrenuti upravni spor, koji je hitan."
Član 18
Poslije člana 61 dodaju se tri nova člana koji glase:
"Predlog za razrješenje
Član 61a
Postupak utvrđivanja disciplinske odgovornosti javnih izvršitelja za najteže disciplinske povrede vodi disciplinska komisija iz člana 61 stav 2 ovog zakona i utvrđuje predlog za razrješenje javnog izvršitelja koji dostavlja ministru.
U slučaju pokretanja disciplinskog postupka za najteže disciplinske povrede, odluku o odbacivanju odnosno odbijanju zahtjeva za pokretanje disciplinskog postupka, odnosno odluku o obustavi tog postupka donosi disciplinska komisija iz stava 1 ovog člana.
Na pokretanje i vođenje postupka utvrđivanja disciplinske odgovornosti iz stava 1 ovog člana primjenjuju se odredbe čl. 58, 59 i 60 ovog zakona.
Izuzeće člana disciplinske komisije
Član 61b
U slučaju da se disciplinski postupak vodi protiv javnog izvršitelja koji je član disciplinske komisije, kao član disciplinske komisije učestvovaće njegov zamjenik.
Mandat disciplinske komisije
Član 61c
Članovi prvostepene i drugostepene disciplinske komisije i njihovi zamjenici, imenuju se na period od dvije godine i mogu biti ponovo imenovani.
Članovi prvostepene i drugostepene disciplinske komisije imaju pravo na naknadu za rad iz sredstava Komore u visini koju odredi ministar na predlog Komore."
Član 19
Član 63 mijenja se i glasi:
"Pokretanje disciplinskog postupka za lakšu disciplinsku povredu zastarijeva u roku od jedne godine od dana kad je disciplinska povreda učinjena.
Pokretanje disciplinskog postupka za težu i najtežu disciplinsku povredu zastarijeva u roku od tri godine od dana kad je disciplinska povreda učinjena.
Vođenje disciplinskog postupka zastarijeva kad protekne dva puta onoliko vremena koliko je zakonom propisano za zastarjelost pokretanja disciplinskog postupka.
Neblagovremeni zahtjev za pokretanje disciplinskog postupka odbaciće se.
Izvršenje disciplinske mjere zastarijeva u roku od jedne godine od dana pravosnažnosti odluke kojom je izrečena disciplinska mjera.
Ako disciplinska povreda povlači krivičnu odgovornost, disciplinski postupak se može pokrenuti sve do isteka roka zastarjelosti krivičnog gonjenja."
Član 20
Član 64 mijenja se i glasi:
"Evidencija disciplinskih mjera
Član 64
Pravosnažna disciplinska mjera upisuje se u imenik javnih izvršitelja.
Disciplinske mjere za lakše disciplinske povrede će se brisati iz imenika javnih izvršitelja po isteku jedne godine, a disciplinske mjere za teže disciplinske povrede po isteku pet godina od dana konačnosti, odnosno pravosnažnosti odluke kojom je izrečena disciplinska mjera.
O izrečenim disciplinskim mjerama Komora obavještava Ministarstvo."
Član 21
Poslije člana 64 dodaju se tri nova člana koji glase:
"Disciplinska odgovornost zamjenika javnog izvršitelja
Član 64a
Odredbe o disciplinskoj odgovornosti javnih izvršitelja primjenjuju se i na zamjenika javnog izvršitelja.
Shodna primjena
64b
Na pitanja vođenja disciplinskog postupka i donošenja odluka, koja nijesu uređena ovim zakonom, shodno se primjenjuju odredbe Zakonika o krivičnom postupku.
Izvršenje disciplinskih mjera
Član 64c
Disciplinske mjere izrečene u disciplinskom postupku izvršava Komora.
Odluka o izrečenoj novčanoj kazni, kao i odluka o troškovima disciplinskog postupka donijeta u prvostepenom disciplinskom postupku protiv koje nije izjavljen prigovor ili je potvrđena odlukom drugostepenog disciplinskog organa ima snagu izvršne isprave.
Sredstva prikupljena izvršenjem novčanih kazni i naplatom troškova disciplinskog postupka prihod su Komore."
Član 22
Član 65 mijenja se i glasi:
"Ispit za javnog izvršitelja može da polaže lice koje je položilo pravosudni ispit."
Član 23
Poslije člana 75 dodaje se novi član koji glasi:
"Član 75a
Propis iz člana 9 ovog zakona uskladiće se sa ovim zakonom u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona."
Član 24
Poslije člana 78 dodaju se tri nova člana koji glase:
"Član 78a
Javni izvršitelj imenovan u skladu sa Zakonom o javnim izvršiteljima ("Službeni list CG", broj 61/11), koji na dan stupanja na snagu ovog zakona ne ispunjava uslove za imenovanje iz člana 10 stav 1 tačka 5 ovog zakona, dužan je da položi pravosudni ispit, odnosno ispit za javnog izvršitelja, u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Javnom izvršitelju koji ne položi pravosudni ispit, odnosno ispit za javnog izvršitelja prestaje izvršiteljska djelatnost.
Odluku iz stava 2 ovog člana donosi ministar.
Član 78b
Državljanin države članice Evropske unije može se imenovati za javnog izvršitelja u skladu sa ovim zakonom od dana pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji.
Član 78c
Postupci disciplinske odgovornosti i razrješenja javnih izvršitelja započeti prije stupanja na snagu ovog zakona okončaće u skladu sa Zakonom o javnim izvršiteljima ("Službeni list CG", broj 61/11)."
Član 25
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".
Izvor: Izvor: Press služba Vlade Crne Gore, 10.11.2016.