Ministarstvo finansija će, prilikom pripreme izmjena Zakona o finansiranju lokalne samouprave ("Sl. list RCG", br. 42/2003 i 44/2003 - ispr. i "Sl. list CG", br. 5/2008, 51/2008 - dr. zakon, 74/2010 i 1/2015 - dalje: Zakon), napraviti analize o opravdanosti nadomještanja prihoda koji su ukinuti opštinama izmjenama određenih zakonskih rješenja, saopšteno je iz Ministarstva finansija, kao komentar na prijedlog iz analize MUP-a u kojoj je navedeno da se nađe zamjena za izgubljene prihode, prije svega po osnovu naknade za korišćenje građevinskog zemljišta, ali i drugih.
Iz Zajednice opština su naveli da traže, između ostalog, da se utvrdi veći procenat ustupljenih prihoda opštinama.
"Predlažemo da se preciziraju pojedine odredbe čija je primjena u praksi pokazala nedostatke, da se preko podzakonskih akata uvedu određeni prihodi lokalnih samouprava - naknada za zaštitu i unapređenje životne sredine, porez na neobrađeno poljoprivredno zemljište. Potrebno je urediti uključivanje novoosnovanih opština koje nemaju dovoljan fiskalni kapacitet u raspodjelu sredstava Egalizacionog fonda", kažu u Zajednici opština i ističu da je neophodno promijeniti način finansiranja opština i finansijski ih osnažiti.
Donošenje izmjenama i dopunama Zakona bilo je planirano za drugi kvartal 2015. godine, ali je odloženo za 2016. godinu.
Svjetska banka, podsjećaju u Zajednici opština, priprema analize održivosti lokalnih javnih finansija u Crnoj Gori.
Bez obzira na odlaganje Zajednica opština je dostavila prijedloge i sugestije za utvrđivanje modela kojim će obezbijediti nadomještavanje ukinutih prihoda. Zakonom je propisano da opštine stiču sredstva iz: sopstvenih i ustupljenih prihoda, Egalizacionog fonda i budžeta države. Ustupljeni prihodi su po osnovu poreza na dohodak fizičkih lica, na promet nepokretnosti, koncesionih i drugih naknada, godišnje naknade pri registraciji motornih vozila, traktora i priključnih vozila, objašnjavaju iz ZO.
Opštinama se, podsjećaju oni, ustupa 12 odsto poreza na dohodak fizičkih lica, osim za glavni grad 13 odsto i prijestonicu 16 odsto, poreza na promet nepokretnosti 80 odsto, koncesionih i drugih naknada za korišćenje prirodnih dobara koje dodjeljuje država 70 odsto.
Od posebnog značaja za sistem finansiranja lokalnih samouprava je, kažu u ZO, i zakoni o komunalnim djelatnostimai o legalizaciji neformalnih objekata. "Ovi propisi su bitni sa funkcionalnog i finansijskog aspekta, a u skupštinskoj proceduri su od 2012. godine. Zbog toga je Zajednica opština uputila inicijativu parlamentu da se predlozi zakona o komunalnim djelatnostima i o legalizaciji neformalnih objekata po hitnom postupku uvrste u dnevni red, prvenstveno imajući u vidu činjenicu da se ovim propisima uvode novi prihodi za jednice lokalne samouprave komunalna naknada, naknada za legalizaciju", objasnili su iz Zajednice opština.
Zajednica opština predlaže i uvođenje "revolving fonda".
Izvor: Vebsajt CdM, 12.11.2015.