Zakonodavni odbor Skupštine Crne Gore ocijenio je da Ustavni sud treba da odbije predlog pet poslanika o pokretanju postupka za ocjenu ustavnosti Zakona o planiranju prostora i izdgradnji objekata ("Sl. list CG", br. 64/2017).
Predlog su inicirali Aleksa Bečić, Miodrag Lekić, Ranko Krivokapić, Danijela Pavićević i Dritan Abazović.
Oni navode da se osporenim odredbama narušava sistem lokalne samouprave i vrši potpuna centralizacija poslova iz nadležnosti lokalne samouprave u oblasti planiranja i uređenja prostora suprotno Ustavu Crne Gore ("Sl. list CG", br. 1/2007 i 38/2013 - Amandmani I-XVI) i Evropskoj povelji o lokalnoj samoupravi.
Zakonodavni odbor smatra da je predlog za ocjenu ustavnosti neosnovan.
Navodi se da je Ustavom Crne Gore opštinama garantovana svojinska ovlašćenja na stvarima u državnoj svojini u skladu sa zakonom i garantovano da opština ima svoju imovinu, sopstvene prihode i svoj budžet.
Zakonom o potvrđivanju Evropske povelje o lokalnoj samoupravi ("Sl. list CG - Međunarodni ugovori", br. 5/2008) uspostavljeni su principi rada i funkcionisanja lokalnih samouprava.
Kako se navodi, ostavljeno je na procjeni, svakoj državi potpisnici, da Ustavom i zakonom utvrdi koji su to poslovi koji su u okviru sopstvene nadležnosti opštine, a koji su to preneseni poslovi, odnosno gdje država procijeni da će ih efikasnije i ekonomičnije vršiti lokalna samouprava.
"U konkretnom slučaju je procijenjeno da će poslove u oblasti planiranja i uredenja prostora efikasnije i ekonomičnije vršiti državni organi", kaže se u mišljenu Zakonodavnog odbora dostavljenom parlamentu.
Precizira se da Ustavom nije garantovano da je oblast uređenja prostora nadležnost opštine, niti Zakon o potvrđivanju Evropske povelje o lokalnoj samoupravi propisuje da je oblast planiranja i uređenja prostora sopstvena nadležnost opštine.
Zakon o potvrđivanju Evropske povelje o lokalnoj samoupravi, kako se navodi, daje uopštenu formulaciju, koja promoviše decentralizaciju u svakoj oblasti gdje je to eflkasno i gdje je to moguće, all ne u svim oblastima i ne po svaku cijenu.
"Ono što je jedino detaljno regulisano Zakonom jeste fiskalna decentralizacija, all i u tom slučaju država utvrđuje koji su to sopstveni prihodi lokalnih samouprava", kaže se u obrazloženju.
Odbor smatra da se odredbama Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata ne narušava sistem lokalne samouprave, niti se opštinama ograničava vršenje određenih svojinskih ovlašćenja na imovinu u njenom vlasništvu, kako se to navodi u predlogu.
"Naprotiv, osporenim odredbama se omogućava vršenje javnih poslova u ovoj oblasti na efikasan i ekonomičan način, što do sada nije bio slučaj", ocjenjuje Zakonodavni odbor.
IZVOR: Vebsajt RTCG, 10.03.2018.
Naslov: Redakcija